深入打好污染防治攻坚战,环保企业咋参与?

   日期:2021-11-09     来源:中国环保网    作者:环保网    浏览:12806    评论:0    
核心提示:  传说了两年的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(下称《意见》)终于发布了。   去年年初,生态环境部部长黄润秋在接受央视《新闻联播》采访时就说过,“十四五”时期,要从&l
  传说了两年的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》(下称《意见》)终于发布了。
   去年年初,生态环境部部长黄润秋在接受央视《新闻联播》采访时就说过,“十四五”时期,要从“坚决”打好污染防治攻坚战,变成“深入”打好污染防治攻坚战。
   当时,还据此给大家分析过未来5年环保产业的重大变化,就是“深度更深、广度更广、机会更多”
   不过,消息传出以后,相关的政策文件迟迟未见出台,估计也是在紧锣密鼓地制定当中。
   终于,2021年10月7日,《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》总算正式公布了。
   这份文件有多重要?相信大部分朋友应该也都知道——它是整个“十四五”期间环保工作的最高顶层设计和总纲领
   也就是说,2021年-2025年,所有与环保工作有关的事,都要围绕这份纲领展开。
   哪怕只是《意见》中的一小句话,将来落到实地也都是一项非常庞大的工作。
   比如,《意见》第三节“主要目标”中提出:到2025年,重污染天气、城市黑臭水体要基本消除
   看似只是轻描淡写的一句话,但真正执行起来可是巨大的工作量。
   消除重污染天气有多难?相信行业内的人应该都知道,咱们从2013年“大气十条”颁布开始治理雾霾,搞了这么多年,北京的PM2.5都从“爆表”降到年均38微克/立方米了,但重污染天气还是没能完全消除掉。
   就在上一周,北京还发生了持续好几天的大雾霾,被迫启动了今年的第一次重污染天气黄色预警。
   要想完全消除重污染天气,就意味着更多的钢厂停产搬迁、更多的公路运输转为铁路、更多“煤改气”和“煤改电”,意味着剩下的都将是“难啃的骨头”。
   消除城市黑臭水体也一样,就在前两天,中央生态环保督察还通报过两起“黑臭水体返黑返臭”的案例呢
   所以,《意见》对于整个环保产业的影响将是非常深远的,它意味着更多的商业机会,以及更加严格的监管。
   那么,《意见》中透露出来的环保产业未来的商业机会都有哪些呢?《环保圈》在此试着为大家解读一下:
   壹 碳达峰
   原文:
   聚焦国家重大战略打造绿色发展高地。强化京津冀协同发展生态环境联建联防联治,打造雄安新区绿色高质量发展“样板之城”。积极推动长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场,深化长三角地区生态环境共保联治。扎实推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快建设美丽粤港澳大湾区。加强海南自由贸易港生态环境保护和建设。
   实施国家节水行动,强化农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。推进污水资源化利用和海水淡化规模化利用。
   解读:
   碳达峰是未来5年最大的环保工作,没有之一。
   不过,仔细研究《意见》中关于碳达峰部分的表述,却发现跟环保产业似乎关系不大,都是些能源清洁低碳转型、限制“两高”项目盲目发展的内容。
   为数不多具有参考价值的,就是上面提取出来的这两段。
   第一段,打造绿色发展高地的,其实是说出了未来环保工作的“主战场”。
   都有哪些?分别是:京津冀-雄安、长江经济带-长三角、黄河流域、粤港澳大湾区、海南自由贸易港
   环保企业们要想寻找商机,可能围绕这5个区域,几率会更大一些。
   第二段,说的是节水。
   这对做工业水处理的企业可能是一个利好,如果能够帮助业主实现水资源循环利用,就比较符合国家的政策导向。
   此外,这对膜企业应该也是个好消息,看看后半句,污水资源化和海水淡化,都是膜企业擅长的领域
   如果实现规模化利用,意味着这两个市场将逐渐打开,膜企业也将大有用武之地。
   贰 恶臭
 
  原文:
   加大餐饮油烟污染、恶臭异味治理力度。
   解读:
   《意见》里面,“碳达峰”的部分之后,就是“蓝天保卫战”的部分了。
   这部分,其实还是有很多亮点的,比如打好臭氧污染防治攻坚战,就意味着VOC企业就会有更多的机会。
   不过,这些似乎都不太新鲜了,臭氧污染防治攻坚战也是从去年就开始了,咱们还是挑点新鲜的来说。
   恶臭异味治理,我觉得就挺新鲜。
   说起来,恶臭异味问题其实也是个老问题了,打从有环保产业那天起,就一直存在。
   不过,过去的政策文件,似乎都没有把它作为一个重要的问题,单独提出来。
   道理也好理解,雾霾、黑臭水体、垃圾围城还都没解决呢,恶臭问题就更排不上号了。
   如今,前面几个问题基本解决得差不多了,恶臭问题就开始提到议事日程上来了。
   其实,早在今年8月,生态环境部就公布过《2018-2020年全国恶臭/异味污染投诉情况分析》,表达了对恶臭问题的关注
   这次《意见》的规定,虽然只是一小句话,但我觉得还是透露出一个明确的信号,那就是恶臭污染已经被提到议事日程上来了,到了该解决的时候了
   而这,对于环保企业来讲,也意味着一个新的领域、新的商机。
   叁 噪声
   原文:
   实施噪声污染防治行动,加快解决群众关心的突出噪声问题。到2025年,地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测,全国声环境功能区夜间达标率达到85%。
   解读:
   把噪声问题列入“蓝天保卫战”的部分,倒是让人没有想到。不过仔细想想,放到别的部分可能也不太合适。
   传统的环保产业,一直是“水气声渣”四大部分,噪声问题也不算什么特别新鲜的事物。
   不过,“实施噪声污染防治行动”这个词,倒是第一次听说。以前都说“大气污染防治行动”(大气十条)、“水污染防治行动”(水十条)、“土壤污染防治行动”(土十条),这次终于轮到“噪声十条”了。
   看样子,噪声污染防治应该比上面提到的恶臭治理更快一步。因为《意见》中已经明确提出了数字化的目标——到2025年,地级及以上城市全面实现功能区声环境质量自动监测,全国声环境功能区夜间达标率达到85%
   这意味着,噪声污染防治行动行动可能已经酝酿了一段时间了,未来没准很快就要颁布相关的政策文件
   噪声治理的机会,也将成为未来短期内即将释放出来的商业机会之一。
   肆 管网
   原文:
   强化溯源整治,杜绝污水直接排入雨水管网。推进城镇污水管网全覆盖,对进水情况出现明显异常的污水处理厂,开展片区管网系统化整治。
   解读:
   进入“碧水保卫战”部分,果不其然,其中一个问题就是管网!
   关于“十四五”的管网商机,已经不厌其烦、翻来覆去地说过不知多少遍了,常看的读者估计都有些审美疲劳了。
   这次稍微有些新鲜的点,就是提到了“污水处理厂进水异常”。
   值得注意的是,这里所说的“进水异常”,不是指进水超标,而是说进水量不足和进水浓度低。
   也就是说,污水处理厂“低负荷运行”和“清水进清水出”,将成为生态环境部重点关注的对象
   而解决的办法,就是“开展片区管网系统化整治”。
   伍 黑臭水体
   原文:
   充分发挥河长制、湖长制作用,巩固城市黑臭水体治理成效,建立防止返黑返臭的长效机制。2022年6月底前,县级城市政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案,统一公布黑臭水体清单及达标期限。到2025年,县级城市建成区基本消除黑臭水体,京津冀、长三角、珠三角等区域力争提前1年完成。
   解读:
   黑臭水体治理,是“十三五”时期水污染防治的最重点工作。
   到了“十四五”,这项工作也将继续向下延伸。
   重点就是两个方向:十三五”已经治理好了的地级市,要防止返黑返臭;“十三五”还没触及到的县级市,要逐渐开始展开
   按照《意见》的要求,明年上半年,各地就要完成底数排查,制定好整治方案。到2025年底,县级市就要像现在的地级市一样,基本消除黑臭。
   几个重点地区,京津冀、长三角、珠三角,还要争取提前一年完成。
   应该说,经历了“十三五”时期的摸索,地方政府和环保企业在黑臭水体治理方面也走过了不少弯路,逐渐找到了比较成熟、靠谱的解决方案了。
   “十四五”时期,就是把这些方案逐步推广到县级市,情况可能与地级市稍微有所不同,但原理应该也是大同小异,主要的区别可能就是政府付费能力的大小。
   所以,环保企业可以优先选择长三角、珠三角那些财政实力强、付费能力好的地方,率先开展试点
   陆 农村
   原文:
   持续打好农业农村污染治理攻坚战。注重统筹规划、有效衔接,因地制宜推进农村厕所革命、生活污水治理、生活垃圾治理,基本消除较大面积的农村黑臭水体,改善农村人居环境。
   到2025年,农村生活污水治理率达到40%。
   优先推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术,加强农村生活污水处理设施长效化运行维护。
   解读:
   农村环保市场,一直都是一块诱人的蛋糕。
   不过,从这次《意见》的内容看,对这一块的表述还是比较冷静的,用了3个词,分别是:统筹规划、有效衔接,因地制宜
   黑臭水体方面,“较大面积的”是要基本消除。
   各项指标当中,除了农药化肥和畜禽粪污综合利用率,与环保产业关系比较密切的似乎只有生活污水治理率,到2025年要达到40%。
   由于农村地区财政能力差、高素质劳动力缺乏,导致过去很多建好了的污水处理站“晒太阳”。
   所以这次,《意见》着重提出,要“优先推广运行费用低、管护简便的农村生活污水治理技术”,保证长效化运行维护。
   总体来看,农村环保市场可能还没有到达大规模铺开的阶段,相比地级市和县级市,目前应该还处于市场的早期
   目前更适合农村市场的,可能是小型化、无人值守型的污水处理设备。
   柒 无废城市
   原文:
   稳步推进“无废城市”建设。健全“无废城市”建设相关制度、技术、市场、监管体系,推进城市固体废物精细化管理。“十四五”时期,推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设,鼓励有条件的省份全域推进“无废城市”建设。
   解读:
   这两年,在无废城市、垃圾分类、新固废法等多个政策的叠加推动下,固废领域算是火了一把。
   不仅传统的垃圾焚烧、环卫,包括新兴的建筑垃圾、存量垃圾等,都释放出来不少的项目。
   未来,无废城市的推动力度还要进一步加大。
   从目标上看,“十四五”要推进100个左右地级及以上城市开展“无废城市”建设。
   而在“十三五”时期,这一数字则是16个。
   从16到100,可以看出,“十四五”其实是无废城市结束试点阶段,正式大规模推开的5年
   甚至有条件的省份,还要“全域”进行推进
   这样一来,“十三五”时期参与过部分无废城市建设的那些企业,就有可能把他们的经验,复制到更多的地方去。
   从这个角度说,固废领域可能仍将是“十四五”时期,整个环保产业最热的板块之一
   捌 新污染物
   原文:
   加强新污染物治理。制定实施新污染物治理行动方案。针对持久性有机污染物、内分泌干扰物等新污染物,实施调查监测和环境风险评估,建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度,强化源头准入,动态发布重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。
   解读:
   新污染物,算是一个新兴领域。令人没想到的是,这个新兴领域的展开比预想中的快。
   制定实施新污染物治理行动方案,其实不能算新闻,今年“十一”刚过,“关于公开征求《新污染物治理行动方案(征求意见稿)》意见的通知”发布,就已经透露出消息了。
   不出意外,经过几个月的征求意见和修改,这个方案有望在明年正式出台
   而开展新污染物治理,也将释放出一些新的需求。比如抗生素污染吧,提了好多年,这次就有望落地,医药废水算是其中的一个细分板块。
   当然,还有其他一些物质,比如环境激素、全氟化合物、微塑料、氮污染、臭氧污染、生境破碎化、永久冻土泥炭地缩减等,很多我也是不明觉厉。总之,机会多多吧。
   最先释放出来的商机,我觉得可能是监测。上次参加“2021年中国环境科学学会科学技术年会”,听到一个专家说,新污染物治理,首先是要开展全国大调查。
   如果是那样的话,我想监测企业应该是首先受益的一波。
   玖 环境监测
   原文:
   建立完善现代化生态环境监测体系。构建政府主导、部门协同、企业履责、社会参与、公众监督的生态环境监测格局,建立健全基于现代感知技术和大数据技术的生态环境监测网络,优化监测站网布局,实现环境质量、生态质量、污染源监测全覆盖。提升国家、区域流域海域和地方生态环境监测基础能力,补齐细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放等监测短板。加强监测质量监督检查,确保数据真实、准确、全面。
   解读:
   环境监测的内容,是作为“提高生态环境治理现代化水平”的重要组成部分,写进去的。
   “提高生态环境治理现代化水平”都包括啥?有法治保障、经济政策、资金投入机制、环境基础设施补短板行动、执法效能、科技创新体系等
   看看这些,其实都是生态环境治理的基础性工作。正因为是基础,所以也是非常重要。
   具体来看,《意见》里提了2项技术——现代感知技术和大数据技术,还有3个细分领域——细颗粒物和臭氧协同控制、水生态环境、温室气体排放
   未来,这2项技术、3个细分领域,应该是环境监测发展新的重点方向。
   拾 结语
   盘点《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》,比较大的新兴市场,主要就是上面列举的这9个。
   当然,《意见》中还提到了不少小的细分领域,比如污水处理厂提标改造,《意见》中就提了一句——开展污水处理厂差别化精准提标
   这些小的方面,就不一一列举了。
   在这里想要提醒的读者的是,在看到新机会的同时,也要看到《意见》带来的更严格的监管
   比如,在提出“建立完善现代化生态环境监测体系”的同时,《意见》也指出,要“严肃查处环评、监测等领域弄虚作假行为”。
   在“稳步推进无废城市建设”的同时,也指出要“深入开展生活垃圾焚烧发电行业达标排放专项整治”。
   《意见》第四十一条特别规定:
   完善中央生态环境保护督察制度,健全中央和省级两级生态环境保护督察体制,将污染防治攻坚战任务落实情况作为重点,深化例行督察,强化专项督察。深入开展重点区域、重点领域、重点行业监督帮扶。继续开展污染防治攻坚战成效考核,完善相关考核措施,强化考核结果运用。
   过去这一年,中央生态环保督察对各地污水、垃圾、管网、污泥等问题的通报,已经报道得非常多了。

  未来,中央生态环保督察仍将把“深入打好污染防治攻坚战”的这些个任务,作为督察的重点。   除了中央生态环保督察,还有省级督察、专项督察、例行督察……总之监管会越来越严格,力度会越来越大。   这样一来,也就给环保企业提了个醒——没有金刚钻,别揽瓷器活。   “深入打好污染防治攻坚战”在释放出更多机会的同时,随之带来的还有更严格的监管,环保行业以前那种靠面子工程、装样子工程做项目的方式,未来会越来越吃不开。 只有真正塌下心来解决问题的企业,才能够长久地存活下去。
   原标题:深入打好污染防治攻坚战,环保企业咋参与?

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